國家糧食局主動作為積極推進
玉米收儲制度改革是推進農業供給側結構性改革的第一場硬仗。國家糧食局堅決貫徹黨中央國務院決策部署，認真落實玉米收儲制度改革各項政策措施。2016年9月會同有關部門印發《關于切實做好今年東北地區玉米收購工作的通知》，并及時召開全國秋糧收購工作會議，對收購工作作出具體安排部署，提出明確要求。收購期間，建立了玉米收購進度日報制度，加強市場價格監測，多次派出工作組赴東北地區調研督導和“蹲點”調查。東北四省區糧食部門精心組織，各項工作抓得緊、抓得細、抓得實，相關配套措施得到較好落實。截至2017年4月30日，東北地區新產玉米累計收購2038億斤，收購工作圓滿結束。各級糧食部門主要做了以下工作：
一、積極引導各類市場主體入市收購，確保“有人收糧”。糧食系統認真組織實施有關部門和地方政府鼓勵支持加工、飼料企業入市收購的政策措施，引導多元主體積極跟進，解決“無人收糧”的難題。東北四省區糧食部門組織督導轄區內國有企業帶頭入市收購，并舉辦了多場產銷協作洽談會，鼓勵銷區企業采購糧食，同時開設玉米電子交易平臺，推進“互聯網+糧食”交易。國家糧食局協調中央企業合理把握收購時機和節奏，做到始終在市、均衡收購。中儲糧總公司有序輪入中央儲備和國家一次性儲備玉米，中糧集團、航空工業集團等有關中央企業充分利用自身渠道和優勢開展市場化收購。
二、多措并舉擴大收儲能力，確保“有倉收糧”。一是及早摸清可用倉容規模、區域分布、類型等情況，認真做好收購倉容準備。二是督促東北地區和中央企業加快已下達的倉儲物流設施項目的建設進度，力爭早日投入秋糧收購。三是充分利用社會倉容，挖掘倉容潛力，千方百計擴大收儲能力。四是在新糧上市前，通過定向、邀標、競價、包干銷售等多種形式，加大庫存糧食銷售力度。五是加強庭院儲糧技術指導，積極開展代收代烘代儲等產后服務，部分地方還支持農戶自行搭建玉米棒倉實現“離地通風”，以便農戶擇機售糧。通過以上措施，東北地區共準備收儲能力2100億斤，較好地滿足了秋糧收購需要。
三、積極協調落實收購資金，確保“有錢收糧”。2016年11月，與農發行等部門聯合印發了《關于建立東北地區玉米收購貸款信用保證基金實施方案》，就建立玉米收購貸款信用保證基金，探索形成政策性銀行、商業銀行、地方政府、部門以及糧食企業互利共贏、風險共擔的貸款資金供應和風險防范新機制作出規定。東北三省一區及時出臺了玉米收購貸款信用保證基金實施辦法，積極籌集落實資金，推動基金快速組建運行。地方糧食部門加強與農發行等各類金融機構銜接協調，搭建銀企對接平臺，構建穩定的銀企合作關系，鼓勵社會資本參與建立多元化的籌融資渠道，滿足各類市場主體收購資金需求。
四、建立“北糧南運”運輸協調對接機制，確保“有車運糧”。2016年11月，針對新糧上市初期運力緊張、東北玉米外運困難的新情況，國家糧食局與中國鐵路總公司建立了“糧食鐵路運輸需求與運力供給對接工作機制”，地方糧食部門加強與相關鐵路部門對接，及時提供準確運輸需求。鐵路總公司在運力十分緊張的情況下，千方百計擠出運力，組織東北玉米突擊搶運，最大日裝車數量突破3000車，創歷史新高。交通運輸部門適時開通綠色通道，黑龍江、吉林免收省內玉米運輸高速公路通行費，遼寧減免了省內玉米運輸普通公路通行費。各地加強港口、車站接卸協調，運力得到了有效保障。
五、加強政策宣傳和市場預期引導，為改革營造良好輿論環境。及時召開新聞通氣會，全面介紹玉米收儲制度改革有關情況。在國家糧食局官方網站設立“玉米收儲制度改革”專欄，及時發布改革政策、收購進展、價格等信息，引導市場預期，消除誤傳誤解誤讀，增強市場信心。組織新華社、人民日報、經濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主流媒體實地采訪，加強政策解讀，引導農民適時適市適價售糧。會同有關部門單位聯合提出政策解讀專家名單，組織主流媒體采取專家訪談、專題報道、深度解讀等方式，對玉米收儲制度改革的重要意義、主要內容，收購資金、補貼、收購整體安排等具體措施進行全面深入解讀，向社會持續釋放積極信號。專門組織開展玉米收儲制度改革和收購工作專題輿情監測，實時監測輿情動態，主動回應社會和媒體關切。
六、加強收購市場監督檢查，維護收購市場秩序。為及時解決收購中的問題矛盾，積極開展玉米收購督導督查。2016年10月安排3個工作組開展隨機督導檢查，深入了解改革落地情況，研究提出完善玉米收儲工作的措施意見。按照國務院部署，多次會同有關部門單位組成聯合督查組，由局領導帶隊赴東北地區督查玉米收儲制度改革和收購工作。為確保東北地區“有倉收糧”，加強對政策性糧食出庫的監管。2016年初即會同有關部門印發《關于進一步加強國家政策性糧食出庫管理工作的通知》，解決政策性糧食出庫管理中職責界定不清、措施規定不嚴、行政處罰不到位等問題，要求各地切實建立治理“出庫難”長效機制。按照《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》和糧食“去庫存”要求，加強對各地工作的督促指導，確保政策性糧食順暢出庫。針對政策性糧食出庫跨省流動監管難問題，及時指導有關地區建立了省際聯動機制，對跨省銷售糧食實行信息相互通報、全程跟蹤核驗，確保監管不留死角。（來源：人民網）
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